Zakon o presađivanju ljudskih organa: pacijenti i javnost ostali bez glasa
SAOPŠTENJE ZA JAVNOST: Zakon o presađivanju ljudskih organa: pacijenti i javnost ostali bez glasa
Savezi i udruženja pacijenata traže nove termine javne rasprave o tekstu nacrta Zakona o presađivanju ljudskih organa
Povodom javne rasprave o izmenama i dopunama Nacrta Zakona o presađivanju ljudskih organa, udruženja i savezi upozoravaju da je rasprava održana u rokovima koji su onemogućili učešće šire javnosti, kao i pacijenata i njihovih organizacija. Obaveštenje je objavljeno 30. decembra 2025. godine u 15:01 časova, dok je jedini termin usmene rasprave zakazan već za 9. januar 2026. godine.
Pacijentske organizacije posebno ističu da se javna rasprava o zakonu koji direktno utiče na živote više od 1.700 pacijenata na listama čekanja za transplantaciju organa i rožnjača, među kojima je i četrdesetoro dece na hroničnom programu dijalize, svela na zakonski minimum od 20 dana, pri čemu je gotovo polovina tog roka obuhvatala neradne dane i vikende. Dodatno zabrinjava činjenica da javnost o raspravi nije bila obaveštena putem medija, sajta Ministarstva zdravlja niti drugih uobičajenih kanala informisanja.
Zbog svega navedenog, udruženja i savezi pacijenata zatražili su od Ministarstva zdravlja hitno zakazivanje više novih termina usmene javne rasprave, uz realne rokove, adekvatno vreme za pripremu i blagovremeno obaveštavanje svih zainteresovanih strana. Ovako važna i osetljiva tema ne može i ne sme da se sprovodi bez pune transparentnosti i uključivanja javnosti. Građani mogu da se upoznaju sa tekstom nacrta Zakona o presađivanju ljudskih organa na portalu eKonsultacije gde mogu ostaviti svoje komentare i predloge, kao i putem mejla: nemanja.bozic@zdravlje.gov.rs. Komentari i predlozi mogu se dostavljati do 19. januara.
Član 23. Zakona o presađivanju ljudskih organa proglašen je neustavnim pre skoro pet godina zbog nepreciznosti i nepotpunosti odredaba. Iako je Ustavni sud ostavio rok od šest meseci za njihovo usklađivanje, do danas to nije učinjeno, čime je nastala pravna praznina u pogledu uslova i postupka presađivanja organa sa umrlih lica, dok se već godinama primenjuje instrukcija Ministarstva zdravlja koja nije javno dostupna.
Nacrt zakona omogućava građanima da se izjasne da ne žele da budu donori organa, upisom u registar nedonora, ali ne omogućava da se građani jasno i zvanično izjasne da žele da budu donori u slučaju moždane smrti. Zbog toga se i dalje traži saglasnost porodice, koja može odbiti doniranje čak i kada je to bila jasna volja preminule osobe. Ukoliko preminulo lice nema porodicu, odluku o doniranju donosi etički odbor zdravstvene ustanove.
Nacrt ne uređuje važne situacije u praksi, poput slučajeva kada se članovi porodice međusobno ne slažu ili kada odbiju da se izjasne, što ostavlja prostor za pravnu nesigurnost i proizvoljna tumačenja. Udruženja pacijenata smatraju da su predložene odredbe manjkave, nepotpune i neusaglašene sa međunarodnim standardima ljudskih prava i dokumentima koje je Republika Srbija potpisala, te da ovakav Nacrt neće doprineti povećanju broja transplantacija u Srbiji.
Dodatno ukazujemo na potrebu da se u postupku izmene zakona jasno i nedvosmisleno uredi pitanje autonomije volje građana, odnosno pravo svakog pojedinca da se informisano i slobodno izjasni o doniranju svojih organa. Građani koji smatraju da je ovakav način zakonskog rešenja prihvatljiv mogu dati svoju podršku kroz peticiju „Pravo na izbor o doniranju organa“ na linku.
Takođe, Nacrt ne olakšava uslove za transplantacije sa živih donora, jer i dalje ograničava doniranje isključivo na najuže srodnike. Time su pacijenti sprečeni da organ dobiju od drugih bliskih osoba, zbog čega se mnogi izlažu velikim finansijskim i zdravstvenim rizicima odlaskom na transplantacije u inostranstvo.
Podaci za 2024. godinu, prema kojima su 63 pacijenta preminula čekajući transplantaciju, dok su 64 nova pacijenta dodata na liste čekanja, ukazuju na ozbiljan i dugogodišnji problem u funkcionisanju sistema transplantacije u Srbiji. Upravo zato je neophodno da se zakonske izmene sprovode odgovorno, transparentno i uz puno učešće javnosti i stručne zajednice.
Grafikon pokazuje da Srbija nema stabilan transplantacioni sistem – već povremene skokove i duboke padove. Svaki kratkoročni pomak brzo se urušava jer ne postoji uređen zakon, jasne procedure i dugoročna strategija.
Inicijativu za zakazivanje novih termina javne rasprave podnela su reprezentativna udruženja i savezi pacijenata koja neposredno zastupaju interese obolelih i njihovih porodica na teritoriji Republike Srbije:
- Savez organizacija bubrežnih invalida Republike Srbije
- Savez organizacija bubrežnih invalida Vojvodine
- Donorstvo je herojstvo – Udruženje dijaliziranih i transplantiranih pacijenata
- Plavi krug – Udruženje za borbu protiv dijabetesa
- HRONOS – Udruženje pacijenata sa bolestima jetre
- Nacionalno udruženje porfirija Srbije
Autor: Udruženje „Donorstvo je herojstvo„
